ДЕКЛАРУВАННЯ БАЗОВИХ ЕЛЕМЕНТІВ ОРГАНІЗАЦІЙНОЇ КУЛЬТУРИ В УПРАВЛІННІ ПЕРСОНАЛОМ ЦЕНТРАЛЬНИХ ОРГАНІВ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ УКРАЇНИ
DOI:
https://doi.org/10.32782/pdau.pma.2024.2.6Ключові слова:
публічне управління, організаційна культура, інформаційна функція організаційної культури, елементи організаційної культури, органи виконавчої влади України, декларування організаційної культури, місія, цінності, HR-стратегіяАнотація
У статті досліджено стан і форми декларування базових елементів організаційної культури центральними органами виконавчої влади (ЦОВВ) України на їх офіційних сайтах та в мережі Інтернет. Окреслено формалізовані компоненти організаційної культури. Зазначено, що використання та декларування ціннісних підходів до публічного управління відбуваються на міжнародному рівні, макрорівні й мікрорівні, що корелюють між собою. За результатами вивчення офіційних сайтів з’ясовано, що публічне декларування місії, візії, цінностей, принципів, пріоритетів, правил організаційної культури як базових елементів організаційної культури не є поширеною практикою для ЦОВВ України. Припущено, що керівництво досліджених ЦОВВ України переважно недооцінює значення складників організаційної культури для побудови бренду або здійснення стратегічного планування, розвитку внутрішніх і зовнішніх комунікацій, оптимізації процесів управління персоналом. Констатовано, що формалізовані компоненти організаційної культури іміджевого характеру мають всебічно транслювати дійсну динаміку змісту діяльності ЦОВВ України, переконувати в актуальності їх пріоритетів і постійному розвитку. Контент цих компонентів, визначений на базі загальнолюдських цінностей і практики публічного управління в міністерствах, національних та державних службах, агентствах тощо має пояснювати цілі та прагнення цих органів виконавчої влади, а їх декларування – забезпечити прийнятний рівень відкритості. Доречним є розширення спектра декларованих складників організаційної культури ЦОВВ України шляхом розробки нових спеціалізованих кодексів і політик. Оскільки комплекс заходів щодо управління організаційною культурою окремого ЦОВВ України перебуває в межах його загальної стратегії та HR-стратегії, останні теж мають стати публічними й використовуватися під час брендингу органу виконавчої влади та його HR-брендингу. Наголошено, що завершення одного з перших етапів формування організаційної культури ЦОВВ України має позначитися як розробкою та декларуванням її традиційних складників (місії, візії, цінностей, принципів, пріоритетів, правил, кодексу етичної поведінки працівників), так і пропозицією нових спеціалізованих кодексів і політик, які можна запозичити з бізнес-середовища.
Посилання
Міністерство фінансів представило HR-стратегію на 2021–2023 роки. Міністерство фінансів України. URL: https://mof.gov.ua/uk/news/ministerstvo_finansiv_predstavilo_hr-strategiiu_na_2021-2023_roki-2871 (дата звернення: 10.10.2024).
Про затвердження Стратегії управління персоналом Державної служби статистики України на період до 2023 року : наказ Державної служби статистики України від 12 жовтня 2020 р. № 294. URL: https://ukrstat.gov.ua/norm_doc/2020/294/294_2020.htm (дата звернення: 10.10.2024).
Про затвердження Стратегії управління персоналом Міністерства інфраструктури України та Плану заходів з її реалізації : наказ Міністерства інфраструктури України від 15 жовтня 2020 р. № 618. URL: https://mtu.gov.ua/files/Dok_NORMATUVKA/%E2%84%96618.pdf (дата звернення: 10.10.2024).
Стратегія розвитку управління персоналом Держаудитслужби на період до 2024 року. Державна аудиторська служба України. URL: https://dasu.gov.ua/ua/news/3486 (дата звернення: 10.10.2024).
Стратегія управління персоналом апарату Національного агентства України з питань державної служби 2020–2022. URL: https://nads.gov.ua/storage/app/sites/5/strategiya-upravlinnya-personalom-nads-2020-2022-1.pdf (дата звернення: 10.10.2024).
Стратегія управління персоналом апарату Національного агентства України з питань державної служби на 2023–2024 роки. URL: https://nads.gov.ua/storage/app/sites/5/kareera_NACS/HR%20%D0%A1%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%B3%D1%96%D1%8F.pdf (дата звернення: 10.10.2024).
Стратегія управління персоналом Державної митної служби України на 2021–2024 роки. URL: https://drive.google.com/file/d/1hiDg34zxwqz ROZMNOIDUacpKGczcZW3v/view (дата звернення: 10.2.2024).
У ДПС затверджено HR-стратегію для проведення цілісної та систематичної реформи у сфері управління персоналом. Державна податкова служба України. URL: https://tax.gov.ua/media-tsentr/novini/429906.html (дата звернення: 10.10.2024).
Фурман І. В. Формування організаційної культури сучасного органу публічного управління та напрями її удосконалення. Annali d’Italia. 2020. Vol. 3. № 10. С. 10–28. URL: http://socrates.vsau.org/ repository/getfile.php/25525.pdf (дата звернення: 10.10.2024).
Сорокіна Н. Організаційна культура публічної служби та особливості її змін. Державне управління та місцеве самоврядування. 2018. Вип. 4 (43). С. 114–122.
Щербак Н. В. Особливості формування корпоративної культури в державному управлінні та місцевому самоврядуванні: вітчизняний і зарубіжний досвід. Держава та регіони. Серія: Державне управління. 2016. № 1 (53). С. 138–144. URL: http://pa.stateandregions.zp.ua/archive/1_2016/26.pdf (дата звернення: 10.10.2024).
Guidelines of the Committee of Ministers of the Council of Europe on public ethics. European Committee on Democracy and Governance. 1370th meeting, 11 March 2020. URL: https://rm.coe.int/16809a59e7 (дата звернення: 10.10.2024).
Про державну службу : Закон України від 10 грудня 2015 р. № 3633-ІХ (із змінами і доп.). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/889-19#Text (дата звернення: 10.10.2024).
Про затвердження Загальних правил етичної поведінки державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування : наказ НАДС від 5 серпня 2016 № 158. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1203-16#Text (дата звернення: 10.10.2024).
Про запобігання корупції : Закон України від 14 жовтня 2014 р. № 1700-VII (із змінами і доп.). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1700-18/ed20141014#Text (дата звернення: 10.10.2024).
Про очищення влади : Закон України від 16 вересня 2014 р. № 1682-VII (із змінами і доп.). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1682-18#Text (дата звернення: 10.10.2024).
Правила корпоративної культури Державної соціальної служби України. URL: https://nssu.gov.ua/upravlinnia-personalom/korporatyvna-kultura (дата звернення: 10.10.2024).
Про затвердження Кодексу та Правил етичної поведінки працівників Державної митної служба України : наказ Державної митної служба України від 2 серпня 2021 р. № 668. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1376-18#Text (дата звернення: 10.10.2024).
Кодекс етичної поведінки працівників Міністерства аграрної політики та продовольства України. Міністерство аграрної політики та продовольства України. URL: https://minagro.gov.ua/pro-nas/kadrova-politika/kodeksetychnoi-povedinky-pratsivnykiv-ministerstva-ahrarnoi-polityky-ta-prodovolstva-ukrainy (дата звернення: 10.10.2024).
Пріоритети діяльності Державної податкової служби України на 2024 рік. URL: https://tax.gov.ua/data/files/425717.pdf (дата звернення: 10.10.2024).
Про нас. Міністерство цифрової трансформації України. URL: https://thedigital.gov.ua/ministry (дата звернення: 10.10.2024).
Культура. KERNEL CAREER. URL: https://career.kernel.ua/life/drive-people-around/ (дата звернення: 10.10.2024).