ВПЛИВ ВОЄННОГО СТАНУ НА ІНСТИТУЦІЙНИЙ РОЗВИТОК ТА НЕЗАВЕРШЕНІ АСПЕКТИ РЕФОРМИ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ В УКРАЇНІ

Анотація

У статті досліджено вплив воєнного стану на подальше впровадження реформи децентралізації та територіального устрою влади в Україні, зокрема на ті аспекти, які були не повністю вирішені до початку військових дій. Проаналізовано, як запровадження правового режиму воєнного стану впиває на кількість завдань та функцій для органів місцевого самоврядування, а також на розподіл їх повноважень у зв’язку з утворенням військових державних адміністрацій. З’ясовано, що попри існуючі обмеження, реальна кількість необхідних проблем до вирішення збільшилася. Наголошено, що в умовах воєнного стану зупинено або сповільнено вирішення низки непропрацьованих напрямів реформи, зокрема: недостатнього розмежування повноважень між органами місцевого самоврядування та виконавчої влади на місцях, формування власних виконавчих органів для районних та обласних рад, упорядкування системи міжбюджетних відносин та диспропорційності регіонів, а також у невідповідному до переданих повноважень ресурсного забезпечення. Для узагальненої оцінки системи місцевого самоврядування авторами було використано SWOT-аналіз, а також досліджено вплив воєнного стану на ресурсне обмеження місцевих бюджетів на прикладі Львівської міської територіальної громади. У результаті зроблено висновки про необхідність доопрацювання та оновлення невирішених аспектів реформи децентралізації, з урахуванням досвіду функціонування місцевої влади в умовах воєнного стану.